黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2018年度）
项目名称：新建黄石市群众信访服务中心
项目单位：黄石市信访局
主管部门：黄石市信访局
评价机构：黄石市信访局（自评）
2019年7月
一、项目概况及资金使用情况
（一）项目立项背景
黄石市信访局现用信访大楼始建于上世纪90年代初，2002年交付我局使用，属无规划、无设计、无产权的“三无”建筑，建筑面积约1300㎡，主要存在三大问题：一是存在重大安全隐患；。二是功能不齐全；三是接待场所不符合上级要求。根据湖北省委办公厅、省政府办公厅2010年7月5日印发的《关于加强群众信访接待服务中心建设的意见》（鄂办发〔2010〕25号），明确市（州）群众信访接待服务中心面积原则上不低于800平方米。
（二）项目立项依据
新建黄石市群众信访服务中心项目立项依据为：省委办公厅、省政府办公厅2010年7月5日印发的《关于加强群众信访接待服务中心建设的意见》（鄂办发[2010]25号）、黄石市市委常委会十二届〔2016〕15号《黄石市委常委会议纪要》。
（三）项目资金使用及实施情况
根据市发改委项目立项批复（黄发改审批〔2016〕269号）规定，新建黄石市群众信访服务中心项目总投资约980万元，预计项目建设期限为18个月。市财政局2018年度批复并拨付该项目预算资金500万元。至预算年度末，完成项目建议书、可行性研究报告及初步设计等；后续评审、勘察、监理、招标、拆除、土建、安装等均未跟进实施。其主要原因是该项目需拆除旧信访大楼，在原址上新建，市信访局需搬离另寻临时办公场地，因2018年我局未找到合适的迁出办公场所，导致项目暂停、项目预算资金也没有使用，预算执行率为0%。
二、项目绩效目标及分析评价
该项目绩效目标是新建一栋三层群众信访服务综合楼，建筑面积原则上不低于800平方米。以解决房屋安全隐患，改善群众接待服务环境及配套完善的服务功能，有效提高信访事项办理效率，更好地服务群众，化解社会矛盾，为建设和谐文明新黄石贡献力量。
将项目执行情况与项目绩效目标对比，从项目的时效性、经济性、可持续性、社会效益等进行量化具体分析，新建黄石市群众信访服务中心项目经济性成本指标在控制范围内，但存在或有负债，如项目建议书和可行性研究报告编制费、初步设计费等。其他指标因项目暂时中止，而均未完成。
三、存在的问题及相关建议
自查发现，项目实施过程中主要不足之处表现在：项目管理机制不完善，有待进一步完善。项目建设前瞻性不足，对可能发生的问题缺乏预估计。针对存在的问题，我们将严格履行基本建设程序，通过制度建设，创新机制，规范管理。
黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2018年度）
项目名称：信访维稳专项经费
项目单位：黄石市信访局
主管部门：黄石市信访局
评价机构：黄石市信访局（自评）
2019年7月
一、项目概况和资金使用情况
（一）项目立项背景
信访维稳专项经费是由原来的网络信访中心租房及外包服务、三级两会信访经费、民情快车（网上信访、督察员）经费、信息系统绿色通道经费、联合接访经费、处突费用等项目支出合并而成，主要用于：1、网络信访中心外包费用、办公耗材费用，保障网络信访中心人员、设备正常运转；2、督查员工作经费（差旅费、交通费）、网络信访信息网及软件购置更新，办公设备购置、办公耗材购买等；3、局机关信息系统的维护更新以及保证绿色通道的通畅；4、市直各单位进驻市信访局工作人员的信访津贴、办公费、交通费等；5、信访服务大厅聘请律师参与重要疑难信访问题费用等。
（二）项目立项依据
1、党中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号）；2、《关于推进信访工作信息化建设的意见》（国信发[2014]3号）；3、省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件工作的意见》、《司法部 国家信访局关于深入开展律师参与信访工作的意见》（司法通[2016]127号）；4、黄石市市委办公室《关于建立联合接待群众来访工作机制的方案》（黄办发[2013]27号文）；5、黄石市机构编制委员会办公室印发的《关于设立市网络信访中心等问题的通知》（黄办文[2009]2号）。
（三）项目资金来源和使用情况
信访维稳专项经费年初预算金额55万，资金来源全部为公共预算财政拨款，财政部门年度实际拨付金额55万元。我局严格按照省财政厅印发的《湖北省解决疑难信访问题专项资金管理暂行办法》（鄂财行发[2010]19号）的规定，贯彻落实信访专项资金使用标准、使用范围。该项目预算年度实际使用金额50.24万元，年末结余金额4.76万元。
（四）项目实施情况
1、市网络信访中心为市信访局下属二级单位，其租用市广电大楼18楼办公，中心内设1厅9室，预算年度对网络信访中心房租、保洁、水电费、物业费等合计投入10.23万元。
2、市委市政府机关大院由下陆区安排特勤人员25人值班，处置相关突发事件。25名特勤人员每人每月补助伙食费200元，从市信访局专项经费中列支。预算年度我局对市委市政府机关大院特勤人员伙食费每月投入0.5万元，年度投入合计6万元。
3、进驻市信访局联合接访人员的信访津贴、办公费用和交通费用等支出从我局相关专项经费中列支。该项目预算年度对市直单位进驻市信访局联合接访共计投入1.44万元。
4、信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。2018年度我市信访工作任务繁重，市信访局接访干部长期奋战在一线，按照“分级管理，分级负责”、“谁管理，谁负责”的工作原则，依法及时联系工作、疏导教育上访群众、解决问题，切实把信访突出问题妥善地处理在本地区本部门、解决在基层。该项目预算年度对一线信访干部差旅费、交通费等相关投入2.62万元。
5、预算年度市信访局局官网托管维护费、微信公众号运行及维护、购买正版软件及其他设备购置等共计投入13.58万元。
6、预算年度我局对信访律师服务费等劳务投入16.37万元。
二、项目绩效分析及评价
该项目绩效目标一是要扎实推进依法逐步走访。二是深入开展“化解信访积案集中攻坚”活动。三是狠抓阳光信访“五率”，提高全市信访事项网上办理质量，网信占比和“五率”水平持续提高，网上信访成为群众表达诉求的主渠道，信访事项实现“可跟踪、可查询、可督办、可评价”。四是着力打造阳光、责任、法治、亲民“四个信访”。
绩效目标完成情况：（1）群众上访来访人数次数下降。（2）信访工作更加规范化、专业化、精准化。（3）成本指标方面，项目投入金额50.24万元，没有超预算。（4）社会效益方面，坚持以人为本，通过信访工作为民办实事解难事，化解社会矛盾。（5）服务对象满意指标：群众满意率98.92%。
按照财政支出绩效评价指标体系，2018年该项目产出、社会效益、服务对象满意度等各项指标均达标完成。综合评定该项目评价等次为优。
三、存在的问题及相关建议
群众来访上访人数次数有下降，但信访总量仍在高位运行，信访积案存量较大、化解力度不够；信访工作制度改革力度不大，信访干部队伍政治思想作风建设还有薄弱环节等。建议加强信访干部培训，提升信访事项办理效率；建议财政部门下年度该专项经费在年初一次性予以拨付，以方便统筹安排。
黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2018年度）
项目名称：解困资金
项目单位：黄石市信访局
主管部门：黄石市信访局
评价机构：黄石市信访局（自评）
2019年7月
