黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2019年度）
项目名称：信访维稳专项经费
项目单位：黄石市信访局
主管部门：黄石市信访局
评价机构：黄石市信访局（自评）
2020年7月
一、项目概况和资金使用情况
（一）项目立项背景
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。近年来，随着改革的深入，各种社会矛盾突显，群众上访诉求增多。信访部门承担接待群众来访来信的基本职责，面对新时期信访问题特殊性和疑难性，信访问题的化解成为信访工作中的重点和难点，根据党中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号），要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序；要建立健全长效工作机制，进一步加强对信访工作的领导，构建信访工作新格局。同时明确：信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入财政预算，予以保证。
（二）项目立项依据
1、党中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号）；2、《关于推进信访工作信息化建设的意见》（国信发[2014]3号）；3、省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件工作的意见》、《司法部 国家信访局关于深入开展律师参与信访工作的意见》（司法通[2016]127号）；4、黄石市市委办公室《关于建立联合接待群众来访工作机制的方案》（黄办发[2013]27号文）等。
（三）项目资金来源和使用情况
1、黄石市信访局为财政全额拨款一级预算单位，所需各项经费均由财政部门统一拨付。2019年，信访维稳专项经费年初预算金额55万元，年中压缩2万元，年度财政实际拨付金额为53万元。
2、2019年，该项目年度实际执行金额46.19万元，年末结余金额6.81万元，执行率为87.15%。
（四）项目实施情况
1、投入： 2019年，信访维稳专项经费共拨付到位53万元，执行46.19万元。主要用于信访干部进京赴省调解信访事件差旅费交通费，信访律师服务等劳务费，联合接访相关费用，网上信访运行及维护和其他信访工作办公经费等。
2、过程：市信访局对2019年部门预算中所有的项目资金的执行过程、进度、目标的实现以及资金使用和管理进行跟踪监控，及时掌握项目资金的使用过程，定期填写《黄石市财政项目资金绩效跟踪监控管理表》，并按时向财政部门报告。
3、产出和效果：2019年，全市信访形势呈平稳向好态势，全年共办理信访事项11078件，同比下降19.5%，市委、市政府授予市信访局2019年全市重点工作成绩突出集体三等功，先进个人2人，个人嘉奖1人；市信访局网站被评为“2019年度中国优秀政法网站”。
二、项目绩效分析及评价
1、项目绩效目标：规范信访工作基础业务，加强部门信访工作。打造网上信访渠道，推进阳光信访建设。
2、项目绩效评价目的：计算分析有关项目投入、项目过程、项目产出、项目效果涉及的各项指标，客观公正地反映市信访局2019年度信访维稳专项经费实际使用情况和产生的绩效状况，为进一步加强信访领域部门预算项目绩效管理提供决策参考。
3、对比绩效目标申报表，相关指标完成情况：（1）2019年全市信访总量同比下降。（2）成本指标方面，项目投入金额46.19万元，没有超预算。（3）产出质量方面，信访办结率达到99.9%。(4)社会效益方面，2019年我市信访形势平稳向好，社会和谐稳定。（5）服务对象满意指标：群众满意率98.3%。
按照财政支出绩效评价指标体系，2019年该项目产出、社会效益、服务对象满意度等各项指标均达标完成。综合评定该项目评价等次为优。
三、存在的问题及相关建议
虽然2019年我市信访工作取得一定成效，但存在进京上访比较突出，重点群体仍然活跃，重点领域矛盾化解推进效果不够好，涉外省外市“三跨三分离”信访人难以管控、规范化建设不到位等问题，将在下一步工作中加以解决。信访工作制度改革力度不大，信访干部队伍政治思想作风建设还有薄弱环节等。建议加强信访干部培训，提升信访事项办理效率；建议财政部门加大预决算编制、预算执行、绩效管理、资产管理、政府采购等方面业务培训和交流，提高预算编制和绩效评价的准确性和科学性。
黄石市财政项目支出绩效评价报告
（2019年度）
项目名称：解困资金
项目单位：黄石市信访局
主管部门：黄石市信访局
评价机构：黄石市信访局（自评）
2020年7月
一、项目概况和资金使用情况
（一）项目立项背景和立项依据
由于特殊疑难信访问题的化解是信访工作中的一大难点，2009年,中央设立了解决特殊疑难信访问题专项资金（简称信访专项资金，财行〔2009〕475号）。同年，经省委、省政府研究同意（省委常委会决定事项〔2009〕16号，省政府专题会议纪要25号）由省财政设立了省级信访解难资金，作为中央信访专项资金的省级配套资金。按照中央、省委省政府统一部署，经我局申请，我市解决特殊疑难信访问题专项资金（项目简称“解困资金”）随后设立，信访部门按比例配套落实中央、省、市三级信访专项资金，用于推动解决部分责任主体难以确定或没有履责能力的信访问题。
（二）项目资金来源和使用情况
该项目资金来源为公共预算财政拨款，2019年该项目预算金额为20万元，年中压缩1万元，实际拨付金额19万元。2019年该项目实际使用金额17.94万元，年末结余金额1.06万元。
（三）项目实施情况
1、投入：2019年，解困资金共拨付到位19万元，执行17.94万元，执行率为94.42%。
2、过程：预算年度， 该项目共救助帮扶重点疑难问题4个，救助慰问“进社区、访民情、解难题“信访群众和其他困难群众30人（户）。2019我局对解困资金的使用发放严格按“三重一大”集体议事机制决策决定。并对执行过程、进度、目标的实现以及资金使用和管理进行跟踪监控，及时掌握项目资金的使用情况，定期填写《黄石市财政项目资金绩效跟踪监控管理表》，并按时向财政部门报告。
3、产出和效果：通过项目的实施，对一些特殊疑难信访个案实施适度救助，推动解决了一批久拖未决、难以划分责任主体的特殊信访问题和长期积案。服务对象总体满意，推进了我市社会和谐稳定。
二、项目绩效分析及评价
1、该项目绩效目标：长期和年度绩效总目标均为对特殊困难群众进行救助，体现党和政府温暖，维护人民群众切身利益，维护社会稳定。
2、该项目绩效评价目的：计算分析有关项目投入、过程、产出和效果涉及的各项指标，客观公正地反映市信访局2019年度解困资金实际使用情况及产生的绩效状况，通过评价、总结项目实施的做法和经验，更好的解决以后工作中特殊疑难信访问题，真正做到为党分忧，为民解难。
3、对比项目绩效目标申报表，项目计划救助人数数量指标达标，服务对象满意度达标。该项目实际完成情况较好。
4、评价结论：按照财政支出绩效评价指标体系进行综合评价，该项目评价等次为优。
三、存在的问题及相关建议
1、确定准确合理的绩效目标指标难度较大，评价指标设立不完整。这要求加强财务及相关人员知识水平，组织培训，提高自身综合素质和职业素养。
2、项目资金使用范围不是很精确，存在微量资金不符合项目预算批复规定用途的现象。项目资金财政年初拨付，局机关下半年甚至年底使用，资金停滞时间长，效率不高，项目资金额度无增长。这要求我们把好制度关，把好使用关，合理快速高效使用项目资金。
